上（shàng）线（xiàn）两年成交（jiāo）超110亿 全国（guó）碳市场（chǎng）扩容提速
从（cóng）碳交易（yì）看（kàn）绿（lǜ）色发展（zhǎn）

中央纪委国家监委网站（zhàn） 韩（hán）亚栋 薛鹏

　　近年来，河（hé）北省（shěng）张家口（kǒu）市大力推进清洁能源开发利用（yòng），推动新能源项目（mù）建设，助力（lì）绿色低碳发展。截至目前，张家口市风（fēng）电、光伏发电（diàn）等（děng）清洁能（néng）源装机容量达2756万千瓦，约占（zhàn）电源总装机容量的80%。图（tú）为近日，在（zài）张家口市康保县张纪镇，羊群在光伏（fú）板下觅食。 新华社记者 杨（yáng）世尧 摄

　　北京金风科（kē）技亦庄（zhuāng）智慧园区是北京（jīng）绿色交（jiāo）易所认证的可再生能源“碳中和（hé）”智慧园（yuán）区，引入（rù）风（fēng）力发电（diàn）、分布式（shì）光伏、地源热（rè）泵和水蓄冷等清洁能源，搭建了（le）一套以清洁能源为主的（de）智能微电（diàn）网能源体系。图为近日，工（gōng）作（zuò）人员介绍园区内的能耗数据。新华社（shè）记者 彭子洋 摄（shè）

习近平总书（shū）记在全（quán）国生态（tài）环境保护大会上强（qiáng）调（diào）：“要推动有（yǒu）效市场（chǎng）和有为（wéi）政府更好（hǎo）结合，将碳（tàn）排放（fàng）权、用能权、用水权（quán）、排（pái）污权等资源（yuán）环境（jìng）要素一体纳入要素（sù）市场化配置改革总（zǒng）盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为”。

　　自2021年7月（yuè）16日（rì）开市以来，全国碳排放权交易市场启动（dòng）已满两年（nián）。首批纳入2162家发（fā）电（diàn）行业重点排放单位，覆盖约（yuē）45亿吨二（èr）氧化（huà）碳排放量（liàng），是全球（qiú）规模最大的（de）碳市场，也（yě）是我国积极应（yīng）对气（qì）候变化（huà）、推（tuī）动绿色发展的里程碑。两年多来，市场运行总体平稳。截（jié）至7月（yuè）16日，全国碳市场碳排（pái）放配额累计成交量2.40亿吨，累计成交额110.30亿元。

　　如何看待（dài）两年多来全国碳市场的运行情（qíng）况？全国碳市场建设如何推（tuī）动绿色低（dī）碳发展？

　　碳（tàn）市（shì）场能（néng）以低成（chéng）本、高效率（lǜ）实现碳减（jiǎn）排

　　全国碳市场每（měi）日成（chéng）交数据显示：今年（nián）7月21日，当（dāng）日全（quán）国碳排放配额总成交量321216吨，总成交额18620018元（yuán），收盘价较前一日上涨（zhǎng）3.98%。

　　有研究（jiū）表明（míng），以二氧化碳为主的温（wēn）室气体是造成全球气（qì）候变暖、环境恶化（huà）的主（zhǔ）要元（yuán）凶之一。为（wéi）促进企业积极实现碳减（jiǎn）排，把碳排放权商品化并进行配（pèi）额交易是国际通行的市场手段之一。

　　党的十八大以来，以（yǐ）习近平同志为核心的党中（zhōng）央高度重视全国碳市场建设工作。2015年11月（yuè），习近平总书（shū）记在气候变化巴黎大（dà）会开幕（mù）式上提出把（bǎ）建立全国碳排放（fàng）交易市（shì）场作（zuò）为应对气候变化的重要举措。2021年4月（yuè），习（xí）近平总书记在（zài）领导人气候峰（fēng）会上宣（xuān）布，中国将启动全国碳市（shì）场（chǎng）上线交易（yì）。2021年7月（yuè），全国碳排放权交（jiāo）易（yì）市（shì）场开市。

　　目（mù）前（qián），中国是世界上第一个建立成熟有效碳市场（chǎng）的发（fā）展中国家。2021年（nián）2月1日正式（shì）施行的《碳排放权交易（yì）管（guǎn）理办法（试行）》，从国（guó）家层面对全（quán）国碳交易市场建设作出明确规定（dìng）。

　　中华（huá）环保联合（hé）会能（néng）源环境专委会秘书长郭云高介绍（shào）了（le）全国碳（tàn）排放权交易市场的建设框架：首先设定碳市场覆盖范围（wéi），首批（pī）纳入（rù）超2000家发电企业（yè）参与全国碳市场交易；再设定配额（é）总（zǒng）量，也（yě）就是降碳（tàn）的目标任务；然后制（zhì）定配额（é）分配方案（àn），采取（qǔ）基准线法，同行业的企业横向（xiàng）比较，奖励先进、惩（chéng）戒落后，同时明确碳配（pèi）额分配是否（fǒu）免费以（yǐ）及有偿分配（pèi）的比例。此外，还要建立碳（tàn）排放报告核查（chá）体系和履约机制（zhì），监管（guǎn）企业（yè）的碳排放量，明确未履约行为的惩罚规则（zé），保证碳市（shì）场的约（yuē）束力和公信力。

　　“所谓‘碳交（jiāo）易’，就是以碳排放配（pèi）额为对象的交（jiāo）易行为。”郭云高（gāo）介绍，企（qǐ）业（yè）可以在配额允许范围内排放温室（shì）气体，如果用完配额，需要向（xiàng）配额富足的企业购买，还可以按规定的（de）比例（lì）购（gòu）买自愿减排量（不高于配额的5%）。这样超额排（pái）放的企业（yè）多付（fù）费（fèi）遭受“惩罚”，而减排的企业则（zé）通过市场获得“奖励”。

　　碳市场如何发挥低成本、高效（xiào）率的减排作用？郭云高告诉记者，碳（tàn）市场同其他市场一样，通过（guò）价格信号来引导碳（tàn）排放权资源的（de）优化配置，以“无形之手（shǒu）”推动降低全社会减排（pái）成本，促进（jìn）绿色（sè）低碳产业高效充分发展。碳价过低，企业没（méi）有减排积（jī）极性；碳（tàn）价（jià）过高，则会导致一些（xiē）高碳企业负（fù）担过（guò）重，来不及转型（xíng）发展。只有（yǒu）推（tuī）动形成合理（lǐ）碳价，才能让碳（tàn）市场起到有（yǒu）效约束碳排（pái）放和激励降（jiàng）碳的（de）作用。

　　“经（jīng）过两（liǎng）年的运行和发展，全（quán）国（guó）碳市（shì）场价格（gé）发现机制作用初步显现，企业减排意识和（hé）能力（lì）水平得（dé）到有效提高，对（duì）促进（jìn）低成本减（jiǎn）排发挥了积（jī）极（jí）作用（yòng）。”今年7月，上海环（huán）境能源交易所（suǒ）董事长赖晓明在中国碳交易市场发（fā）展研讨会暨全国（guó）碳市场上（shàng）线交（jiāo）易两周年（nián）活动上表（biǎo）示。

　　从免费的公共资源，到（dào）明（míng）码标价的稀（xī）缺商品，碳（tàn）交（jiāo）易市场（chǎng）持续释（shì）放明确信（xìn）号：二（èr）氧化碳排放有价，绿色低碳就是竞争力。

　　“企业（yè）从以前只算‘钱（qián）’账，到如今多（duō）了一本‘碳’账”

　　“2021年7月16日，全国碳市场交易首日，我们电厂将17.5万吨（dūn）富余的二氧（yǎng）化碳排（pái）放指标通（tōng）过平（píng）台（tái）成功出售，获利近900万元。”第一（yī）次（cì）完成（chéng）碳交易（yì）的（de）情形，让华（huá）能（néng）（浙江）能源开发有限公司玉环分公司总（zǒng）经理陈锋记忆犹新。

　　华能玉环电厂是（shì）我（wǒ）国首座百万千瓦超（chāo）超临界（jiè）火力发电（diàn）厂，装机容（róng）量425万（wàn）千瓦。该公司（sī）自2011年起（qǐ）就将碳排放管理纳入企业日常监督管理，由（yóu）于缺少必要的激励增益措施，后续（xù）动力和进展曾（céng）受（shòu）到一定影响。

　　从碳交易市场获益后，节能减碳（tàn）的“甜头”进一步（bù）激励华能玉环电厂走绿色（sè）低碳发展之路。电厂成（chéng）立了节能环保专项攻坚领（lǐng）导小组，先后推进（jìn）实施机组增容提效、烟冷器（qì）余热利用改造、滩涂（tú）渔光（guāng）互补光伏电站建设及海（hǎi）上风（fēng）电项目（mù）等一系列节能减碳项目改（gǎi）造，并（bìng）通过引入智能控制算法等（děng），做深做细节能降碳、绿色（sè）发展（zhǎn）转型工作。

　　节能减碳攻（gōng）坚措施实（shí）施（shī）以来（lái），华能（néng）玉（yù）环电厂发（fā）电（diàn）碳排放（fàng）强度持续降低，实现减排二氧化碳（tàn）47.92万吨，碳排放配额的（de）盈余（yú）也使其获得了经济效益。2022年，玉环电厂（chǎng）通过（guò）出售碳（tàn）盈余获利1亿多元。今（jīn）年7月，华能（néng）玉（yù）环电厂（chǎng）被评（píng）为“全国碳市场2022年度优秀交易（yì）实践企业”。

　　“企（qǐ）业从以前只算‘钱（qián）’账，到如今多了一本（běn）‘碳’账。从（cóng）‘一本账’到‘两本账’，全国碳市场推动实现碳达（dá）峰碳（tàn）中和的作用（yòng）初步显现。”陈锋说（shuō）。

　　碳（tàn）市场是（shì）将（jiāng）减（jiǎn）排（pái）责任压实到企（qǐ）业（yè）的一项制度安排。与传统的行政（zhèng）手（shǒu）段（duàn）相比（bǐ），碳市场既能够将温室气体控排责任压（yā）实到企业（yè），又能（néng）为碳减排提供激励（lì）。通（tōng）过释放合理的碳（tàn）价格信号，利用市场优化排（pái）放资源的配置，引导减排成本低的行业（yè）和（hé）企业（yè）优先减排。这为企业减排提供了（le）灵活选择（zé），同时也降低了社（shè）会（huì）减排成本（běn），更容易被企业和社会所接受。

　　当前，全国（guó）碳市场只纳入了（le）高排放行业中的（de）发电行业。站在新起（qǐ）点上（shàng），完善制度（dù）机（jī）制、提升活跃度成（chéng）为下一步全（quán）国（guó）碳市场建设的重要课题（tí）。据（jù）业（yè）内人（rén）士介绍，目前全国碳市场扩容步伐加快，建材、钢（gāng）铁、石化等（děng）行业正在加紧各（gè）项准备工作。

　　有力有序降碳，是贯彻新发展（zhǎn）理（lǐ）念、实现高质量发展的必（bì）然要求

　　2021年12月，太钢集团（tuán）率先（xiān）完成了自备（bèi）电厂碳（tàn）排放配额履（lǚ）约清（qīng）缴工作，成（chéng）为（wéi）第一个履约周期（qī）内第一批（pī）履约且履约后有盈余的钢（gāng）铁企业。今年2月（yuè），太钢矿（kuàng）业成为亚洲（zhōu）首家发布矿产（chǎn）品碳（tàn）足迹数（shù）据和国内首家发布绿色低碳技术（shù）路线图的矿山企业，入（rù）选冶金矿山行业“工业互联网赋能（néng）绿色（sè）低碳发展优秀案例”。

　　“通过碳交易促进（jìn）企业（yè）寻求低（dī）碳技术、实现产业升级（jí），是公司推动绿色低（dī）碳转型、实现高质量发展（zhǎn）的缩影（yǐng）。”太钢集团碳（tàn）中（zhōng）和（hé）办公室专职副主任张利军告（gào）诉记者。

　　太（tài）钢集（jí）团位于山西（xī）省太原市北（běi）部，主厂区占（zhàn）地8.51平方公里。随（suí）着城（chéng）市的快（kuài）速发展，主厂区逐步为城区所（suǒ）包围，成（chéng）为典（diǎn）型的“城市钢厂（chǎng）”，一直以来承受着巨大的环（huán）保压力。近年来，太钢集团坚持以（yǐ）新发展理念为指导，坚（jiān）定不移走绿色发展之路。

　　为（wéi）如期实现“双碳”目标，太钢集团成立了“碳中和（hé）办公（gōng）室”，研（yán）究编制了碳达峰及（jí）降（jiàng）碳（tàn）行动方（fāng）案，快速（sù）启动了不锈（xiù）钢（gāng）系统碳减排路径研（yán）究，力争2050年实现碳（tàn）中和。太钢集团确立了“13460”低碳发（fā）展模式（shì），通（tōng）过极致能效引领（lǐng）、能（néng）源结（jié）构优化、原料结（jié）构变革、工艺技术创新、产城（chéng）融合发展（zhǎn）、绿色产品（pǐn）开发六大路径，有序（xù）推进碳（tàn）减排工（gōng）作。

　　在用电方（fāng）面，推进“光伏厂区”建设（shè），提升厂房屋面光伏发电能力，已建成投运15.86兆瓦光伏设备，年发电能力1500万千瓦时以（yǐ）上；运输（shū）方面，厂内（nèi）铁路运输柴油机车实施了（le）油电混动改造（zào），149台电动重卡倒搬车辆（liàng）上（shàng）路运行（háng），厂内道路清洁采用新能源清（qīng）扫（sǎo）车；技（jì）术升级（jí）方面（miàn），研发绿（lǜ）色低碳原（yuán）创技术，推进工艺流程优化，打造低碳冶金技术工（gōng）艺路（lù）线，今年5月（yuè）太钢碱性球团项目投产（chǎn），通过高球团比（bǐ）冶炼降低高炉燃料比（bǐ），高炉球团比将由28%提高（gāo）至（zhì）34%，年节约固体（tǐ）燃料约3万（wàn）至5万吨；促进产城融（róng）合协（xié）同降碳方面（miàn），回收各（gè）类生产过程中的余热，为太原（yuán）北部城区冬季（jì）供暖提供清洁热（rè）源（yuán），助力城（chéng）市减少（shǎo）碳排放。

　　选择公交、新（xīn）能源车等低碳出行（háng）方式；双面打印（yìn）文件……近日，“低碳太钢”APP上线，该平台（tái）包括绿色出行和低碳生活等模块，员工只要完（wán）成相应（yīng）项目，就能获（huò）得积分奖励（lì）。太钢集团借此积（jī）极推动员（yuán）工将低碳理念融入日（rì）常工作生活（huó）的点点滴滴（dī），日积月累、形成习惯。

　　作为（wéi）拥有14亿多人（rén）口的（de）发展中大国，我国要整（zhěng）体迈入现代（dài）化社会，必须彻底改变大量生产、大量消耗、大量排放的粗放发展模式，切实降（jiàng）低单位产（chǎn）出能源资源消耗，以更少的能（néng）源资源消耗创造更大的经济社会效益（yì）。有力有序降（jiàng）碳（tàn），是（shì）在新时代新阶段（duàn）贯彻新发展（zhǎn）理念（niàn）、实现高质量发展的必然要求。

　　“双碳”目标提出以来，社会各界充分（fèn）认（rèn）识到这（zhè）场变革的重要性、紧迫性（xìng）和（hé）艰巨性（xìng），统一思想和认（rèn）识，按照推进“双碳（tàn）”工作的时间表、路线图和施（shī）工图，扎（zhā）扎实实把（bǎ）党中央决策部署落（luò）到实处。

　　全（quán）国（guó）碳（tàn）市场成为展（zhǎn）现我国积（jī）极应对气候变化的重要窗（chuāng）口，充分体现了大国担（dān）当

　　气候变化是全人类面临的共同（tóng）挑战，气（qì）候变化给（gěi）人类带来的挑（tiāo）战（zhàn）是全球的、长远的。有研究显示，2011年至2020年全球地表温度比工业革命前上升了1.1摄（shè）氏度，人类活动已造成（chéng）气候（hòu）系统发（fā）生了前所未有的变化（huà）。

　　中国始终是（shì）应对（duì）气候变化的实干家和（hé）行（háng）动派。近年来（lái），我国实施积（jī）极应（yīng）对（duì）气候变（biàn）化国家战略（luè），构建完成碳（tàn）达（dá）峰碳中和“1+N”政策体系，推动结构调整、能源结（jié）构（gòu）优化，采（cǎi）取（qǔ）节能降碳减排、建立完（wán）善碳市场、增加森林碳汇等一系列（liè）措施。

　　以（yǐ）碳市场为例。当前，我国建立了（le）全球（qiú）覆盖温室气（qì）体排放（fàng）规模最大的碳市场，碳排（pái）放强（qiáng）度显（xiǎn）著下降。碳市场（chǎng）不仅是我国控制温室（shì）气体排放的（de）政（zhèng）策（cè）工具，也为广大（dà）发展（zhǎn）中国家（jiā）建立碳市场（chǎng）提供了借鉴，同时为（wéi）促（cù）进（jìn）全（quán）球碳定价机（jī）制形成发挥（huī）了重（chóng）要作用（yòng），受到国际社会（huì）广泛关注。

　　实现碳达峰碳中和是一项广泛而深刻的经济社（shè）会系统性变革（gé）。近年来（lái），在“双碳”目标（biāo）引领下，绿色（sè）发展的触（chù）角已延伸至各行各（gè）业。

　　能源结构持续优化。非化石能源发电装机容量占全部（bù）装机比（bǐ）重达到50.9%，历史性超过化石能源。近十（shí）年（nián），我国以年均3%的能源消费增速支撑了年（nián）均6.2%的经济增（zēng）长，中（zhōng）国成为（wéi）全球能耗（hào）强度降低最快的国家（jiā）之一（yī）。

　　交通运输绿色转型（xíng）步伐加快。截至（zhì）今（jīn）年（nián）6月底，全（quán）国（guó）新（xīn）能源汽车保有量（liàng）达1620万辆。从产销量（liàng）看，上半年新能源汽（qì）车产销分别完成378.8万辆和374.7万辆，同比（bǐ）分别增长42.4%和44.1%。从市（shì）场占有率（lǜ）看（kàn），上半（bàn）年（nián）新（xīn）能源汽车销量占全部汽车销量的比例达28.3%，比（bǐ）2022年提升2.7个百分点。

　　工（gōng）业绿（lǜ）色发展不断提速。近十年，规模（mó）以上工业单位增加（jiā）值能耗累计下降超（chāo）过（guò）36%，我国目前已经在国家（jiā）层面创建了绿色工厂3616家、绿色工（gōng）业园区267家（jiā）、绿色供应链管（guǎn）理企业403家（jiā）。

　　中国（guó）主动（dòng）承（chéng）担自身减排责任，将（jiāng）碳达（dá）峰碳中和纳入（rù）生态文明建（jiàn）设整体布（bù）局和（hé）经（jīng）济（jì）社会发展全局（jú），成为（wéi）发展（zhǎn）中国（guó）家承担自身碳责任的典（diǎn）范，也为（wéi）全球气（qì）候治（zhì）理（lǐ）提供了强大动力。6月27日，外交部发言（yán）人毛宁在例（lì）行（háng）记者会指（zhǐ）出：“中国（guó）是生态文明的践行者，气候治理的行动派，我（wǒ）们将继（jì）续积极稳妥（tuǒ）推进（jìn）碳达峰（fēng）、碳（tàn）中和，在（zài）绿（lǜ）色‘一带一路’和南南合作（zuò）框（kuàng）架下，为其他发展中国家应对气候变化提供支持和帮助。”